정조의 탕평 정치와 개혁

정조의 탕평정치와 개혁 정책

 

탕평책 (준론탕평)

• 각 붕당의 주장이 옳은지 그른지를 명백히 가리는 적극적 탕평책 추진

• 영조 때에 세력을 키워 온 척신과 환관 제거, 권력에서 배제되었던 소론과 남론인 계열도 중용

 

규장각 설치(1766)

• 창덕궁 후원에 설치 → 강력한 정치 기구로 육성 (홍국영을 규장각 직제학으로 임명)

• 기능

- 역대 왕의 글과 책을 수집 • 보관하기 위한 왕실 도서관

- 비서실의 기능과 문한 기능을 통합적 부여

- 과거 시험 주관과 문신 교육 임무까지 부여

• 서얼 출신을 규장각 검서관에 등용 : 4검서(유득공, 이덕무, 박제가, 서이수)

• 강화도에 외규장각 건설 → 프랑스가 병인양요(1866) 때 외규장각 도서 약탈 → 2011년 대여 형식으로 반환

 

 

초계문신제(1781)

• 스스로 초월적 군주로 군림(만천명우러주인옹 자처) → 스승의 입장에서 신하 재교육

• 37세 이하의 당하관 중 젊고 재능 있는 문신드을 의정부에서 초선하여 규장각에서 위탁 교육 → 40세가 되면 졸업

 

 

장용영 설치(1788)

• 국왕의 친위 부대, 병권 장악 및 왕권을 뒷받침하는 군사적 기반

• 내영(도성 중심) / 외영(수원 화성 중심)으로 편성

 

수원도시 건설

• 수원 화산으로 사도(장헌) 세자 묘 이전

• 화성 축조

- 주도 : 정약용(설계), 채제공(공사 책임자)

- 기능 : 정치적 + 군사적 + 상업적 목적 (상공인 유치) → 정조 자신의 정치적 이상을 실현하는 상징적 도시로 육성

- 특징

1) 방어와 공격을 겸한 성곽 시설, 종합적 도시 계획, 장용영 외영 설치, 행궁 건설 → 행차 시 상언 • 격쟁 기회

2) 대유둔전 설치(국영 농장, 화성 경비 충당)

3) 정약용의 거중기 사용 (공사 기간 단축 및 공사비 절감)

4) 수원 행차를 위한 정약용의 배다리 설계

5) <화성성역의궤>

   - 의의 : 유네스코 세계 문화 유산 등재

• 만석거•축만제•만년제 축조 등 수리 시설 개선, 수원 유수부 설치

 

제언절목(1778)

• 비변사에서 제정한 제언에 관한 규정 (제언의 신축과 수리 확대, 수리 시설의 개인 독점 금지)

 

신해통공(1791)

• 채제공 건의 → 육의전을 제외한 시전 상인의 금난전권 폐지

 

수령 권한 강화

• 수령이 군현 단위 향약 직접 주관 → 지방 사람의 영향력 약화, 수량권 강화

 

편찬 사업

• 대전통편(법전), 동문휘고(외교 문서 정리), 추관지(형조 업무), 탁지지(호조 업무), 내각일력(정조~고종까지의 규장각 일기)

• 무예도보통지(병법서), 홍재전서(정조의 시문집), 증보동국문헌비고(동국문헌비고 증보), 규장전운(이덕무, 어학책), 일성록(국정 기록 일기)

• 춘관통고(의례서), 홍문관지(홍문관 역사), 규장각지(규장각 직제), 태학지(성균관 역사), 병학통(병법서), 오륜행실도

 

 

기타

• 중국의 <고금도서집성>수입 (저술X), 공장안(장인등록제) 폐지

• 이조 전랑의 후임자 천거권 완전 폐지, 노비에 대한 차별 완화

문체반정

- 당시 노론계를 중심으로 유행한 중국의 패관소품체를 정통 고문으로 바로 잡으려는 정책

- 노론 벽파의 반발 무마 및 노론 견제와 시파 보호 목적

신해박해(1791)

전라도 진산의 윤지충과 권상연이 윤지충의 모친상 때 신주 소각 • 천주교식으로 장례 → 윤지충• 권상연 처형

정유절목(1777)

서얼 차별 완호, 허통의 범위 확대 (규장각 검서관에 서얼 중용)

 

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※ 일성록(국왕의 동정과 국정을 기록한 일기)

• 정조가 세손 때부터 쓴 <존현각의 일기>에서 유래

• 1783년부터 국왕의 개인 일기에서 규장각 관원들이 시정에 관한 내용을 작성한 후에 왕의 재가를 받은 공식적 국정 일기로 전환

• 유네스코 세계 기록 유산 등재